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全力推进“中国质造” 加速实施工业强国战略
来源:www.tonhb.tw  |  日期: 2017-04-12

 我国的基本国情是工业大国,正处在从工业大国向工业强国转变的过程。推动落实“三个转变?#20445;?#20419;进我国从工业大国到工业强国的战略转型,进而驱动整个经济现代化进程,是我国未来经济发展战略的核心。当前制约中国工业发展的瓶颈有两个:一个是创新不够,另一个是质量不高。“中国制造?#27604;源?#20110;全球价值链的中?#25237;耍?#20135;业转型升级的形势十分紧迫。长期以来,我国在转变经济发展方式方面难以取得?#40644;?#24615;进展,其根本原因就在于工业发展方式转变缓慢,而工业发展方式转变缓慢的根源在很大程度上是由于缺少政府工作推进的着力点。当前,我国经济增长正处于从高速到中高速的新常态,进入提质增效升级的“第二季?#20445;?#36136;量成为中国制造转型升级和实施工业强国战略的关键点和?#40644;瓶凇?#23436;成“中国制造”向“中国创造”蜕变,一定?#28304;?#36827;“中国质造”为抓手。通过质量创新促进经济内生增长,实现从要素驱动、投资驱动向创新驱动的转变。

  质量?#25512;放?#21155;势是“中国制造”转型升级的主要障碍

  我国是工业大国还不是工业强国。中国的工业化进程已经到了中期阶段,从发展规模看,中国已经成为名副其实的工业经济大国。从发展质量看,还不是一个工业经济强国。我国经济增长正在从“速度时代”转向“质量时代?#20445;?#36136;量创新成为“新常态”下的新动力。

  (1)中国制造面临转型升级“关口”。大而不强是中国制造的基本现状。我国工业增加值率基本在26%--30%之间波动,而发达国家一般在35%以上,美国德国等国家甚至超过了40%。中国制造受到“双端挤压?#20445;?#26410;来在攀升全球价值链过程中必须?#40644;?#39640;端制造被发达经济体“封杀?#20445;投?#21046;造被新兴国家“阻击”的双端夹击格局。中国经济要想在新的竞争格局中胜出,唯有加快实现工业由大变强。当前中国经济正处于“爬坡过坎”的关键时期,支撑经济增长的传统优势正在减弱,要保持中高速增长、迈向中高端水平,质量升级极为关键。

  (2)中国制造的差距主要在于产品质量。“中国制造”意味着低质低价。中国制造在一些领域还在从“工业2.0”向“工业3.0”迈进,而今却已面临“工业4.0”的竞争压力。与德国制造、日本制造、韩国制造相比,消费者对于中国制造的?#29616;?#36824;停留在“价格便宜”和“海量生产”两个特征上。我国产品、服务质量缺乏竞争力。中国制造存在质量诚信缺失问题,境外消费的快速增长?#20174;?#20102;消费者对中国制造的质疑和不信任。中国制造产品附加值低、拥有自主?#25918;平?#23569;、个别产品质量低等问题,制约中国未能成为制造强国和工业强国。发达工业国?#19994;?#23454;践表明,在经济发展方式调整的关键时期,必须把质量摆在重要的战略地位全面推进。

  (3)中国制造缺少具有竞争力的自主?#25918;啤?#20013;国企业的制造能力、规模优势尚没有转化为中国制造的?#25918;?#20248;势。随着产业升级不断推进,中国制造从品质到技术?#21152;?#26126;显改善,一些产品甚?#38142;?#21040;国际先进水平,像纺织服装、白色?#19994;?#31561;产业?#23395;?#26377;国际竞争优势,但是中国制造缺乏具有国际影响力的一线?#25918;迫?#20307;。在《财富》全球500强排行榜中,2014年中国上榜企业达100家,而同时Interbrand公布的全球?#25918;?00强排行榜中,截止2014年中国企业?#25918;?#21482;有华为一家。“日本马桶盖现象”说明,中国制造企业可以生产出高质量的产品,但普遍缺乏人文关?#24120;?#33829;销能力?#25512;放?#20215;值仍显不高。中国制造规模发展与?#25918;品?#23637;不相匹配,当前著名?#25918;?#25968;量难以塑造“中国制造”的?#25918;?#24378;国形象。

  此外,质量提升过程需要技术转化和转移的畅通机制、成熟的技能人?#25856;?#22330;、公平的市场环境、诚信的交易体系等等,而这些是当前中国制造业的短板。

  加快提升“中国制造”产品质量?#25512;放?#24418;象

  针对当前中国制造所面临的主要问题和转型障碍,未来政策调整的基本思路是:树立制造质量强国战略,坚持创新与质量“双引擎”驱动,以技术创新为动力,以质量促进为抓手,全面提升“中国制造”的质量与?#25918;?#24418;象。具体来说,加速实施工业强国战略转型的体制机制和政策创新着力点在于:

  (1)树立制造质量强国战略,加快推进我国制造业产品质量水平的提升。树立制造质量强国战略,坚持技术创新和质量提升的“双轮驱动?#20445;?#36208;质量兴国、质量强国之路。制定国家质量发展中长期规划和地方专项规划,出台促进质量发展的方针政策。制定“中国制造”质量管理标准,引领制造业企业整体提升产品和服务质量,构建形成中国制造标准体系。通过现代信息技术与制造业融合、制造业与服务业融合,优化制造能力和工艺水平,提升快速满足消费者高品质、个性化需求的能力。选择一些重点和新兴产业领域,以龙头企业、隐形冠军为主体,加大质量提升、?#25918;平?#35774;和市场开拓力?#21462;?#21152;大技术改造、质量改进、产品升级等方面资金投入,提高产品技术能力,促进产品质量提升,把产品设计、工艺和质量做到精细化、极致化。培育“工匠精神?#20445;?#21152;强促进技能人才队伍建设,建立和完善多层次人?#25490;?#20859;体系,拓宽职业通道。

  (2)引领中国制造走向卓越,建立中国制造国家形象?#25512;放?#33258;信。提升“中国制造”的?#25918;?#20869;涵和形象,建立市场和消费者对于中国制造的?#25918;迫现?#21644;信心。加强?#25918;?#25991;化建设,通过文化、科?#21152;?#33402;术的结合,探索中国文化带动中国产品、中国?#25918;品?#23637;的道路。建立科学权威的?#25918;破?#20215;体系,鼓励国内外高信誉?#29616;?#26426;构开展“中国制造?#27604;现ぃ?#25512;进?#29616;?#22269;际互认。坚持技术迭代升级,加强?#25918;?#25216;术设计和创意设计,探索?#25918;?#19978;升通道。以产业集群为主体,培育以质量和诚信为核心的区域综合?#25918;疲?#26641;立经济发展转型和产业升级典范。以企业为质量战略主体,鼓励和引导企业创新和重构商业模式,从提高产品质量、?#25918;?#33829;销能力、生产运营能力等方面实施质量创新。推动一批高质量、高标准自主?#25918;瓶?#36895;成长,提升“中国制造”的?#25918;?#24418;象。加快培育知名?#25918;疲?#24320;展“中国制造”?#25918;?#35797;点,发挥?#25918;?#31034;范作用。发挥?#25918;?#22797;合效应,引导中小制造企业利用综合服务性平台?#25918;疲?#22521;育新的产品和服务?#25918;啤?

  (3)借鉴德国、日本、韩国等国家先进经验,全面推进质量发展。德国实施“以质量推动?#25918;平?#35774;,以?#25918;?#21161;推产品出口”质量政策,打造出世界级的“德国制造”知名?#25918;啤?#26085;本政府“质量救国”战略产生的世界级?#25918;?#26377;力支撑了战后经济的快速发展。韩国政府提出“质量第一韩国”的愿景,出台相关法律并形成了新形势下韩国的质量经营统一政策,对提升韩国国家竞争力发挥了重要作用。历史上,美、德、日、韩等制造强国都经历过质量低谷期,并最终实现成功质量升级和转型。现在,美国、德国等工业强国又纷纷推出“先进制造业”战略、“工业4.0”战略等,把创造、质量、?#25918;?#20316;为经济发展的重要支撑。通过战略引导、制定制造业发展和质量促进的国家战略,是发达国?#19994;?#37325;要经验,也是政府推进工业发展的通用做法。所以,可以借鉴这些国家在推动质量发展、推广先进质量管理方法、奖励质量管理优秀企业、实施全民质量教育等方面的经验。

  (4)制定和完善质量促进相关法律,形成以市场监督为主的市场自治体系。健全质量法律法规,制定《质量促进法》,消除相关法律法规之间的冲突。构建全社会各主体质量共治机制,统一规定各主体参与促进质量发展的基本法律制度,明确构建均衡的促进质量发展的社会共治机制。建设质量诚信体系,建立质量信用平台,推进质量信用信息社会公示制?#21462;?#24314;立企业产品和服务标准自我声明和公开监督制度,建设与之配套的标?#25216;?#32034;与基?#32423;员?#20449;息平台,鼓励具备相应能力的产品制造企业、社会组织、产业联盟共同制定高于行业一般水平的产品和服务质量标准体系;建立以消费者信息反馈为源头的质量舆情大数据分析平台,创新并规范终端消费者质量评价和信息反馈体系。推动质量服务市场化进程,加强第三方质量管理、检测?#29616;?#31561;质量技术推广服务、推广机构建设。

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